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常态长效 文明让城市更美好
[发布时间:2020-09-08 07:11来源:昆明日报]

到此一游刻墙上、骑行无序逆向钻、用完共享胡乱放、斑马线上抢道忙、不走正道翻围栏……近期,一幅幅惟妙惟肖、生动诙谐的漫画刷屏了昆明人的“朋友圈”。

这是由知名漫画家李昆武以《昆明市文明行为促进条例》为主线,创作的《文明反光镜》《文明歌谣》《文明宣传画》3个主题的漫画。以日常为原型、以漫画为载体、以文明为内涵,用生动的人物形象、通俗易懂的表达方式,诠释文明理念、倡导文明新风,呼吁广大市民说文明话、行文明事、做文明人,以个人的“微文明”共建城市“大文明”。

一幅幅“小漫画”,是昆明持续提升文明程度、厚植文明土壤的集中反映。让文明深入人心,让创建常态长效,让城市越来越好。在创建全国文明城市工作中,昆明坚持抓常态、促长效,综合运用制度手段、法治手段、技术手段、督查手段,通过突出建章立制、注重精细管理、运用信息手段、推动全域创建等,推进创建常态化、制度化、系统化,持续提升市民文明素质和城市文明程度,着力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市,真正实现“文明让城市更美好”。

建章立制

推动创文工作常态化长效化

文明城市创建是一项系统性、全域性、长期性的工作。它不是一阵风,而是要以“钉钉子”精神,持之以恒、久久为功,重在常态长效。

在长效机制上做文章,在常态管理上下功夫。近年来,昆明坚持建章立制抓长效、常态管理促提升,建立了一整套上下联动、齐抓共管、运行有序、保障有力、成效明显的创文长效工作机制。

早在2017年10月,昆明市就出台了《关于建立健全全国文明城市创建工作常态长效机制的实施意见》,提出要建立健全城市管理、交通管理、社区治理、民生服务、基层创建、文化服务、宣传教育、未成年人思想道德建设、志愿服务、协调联动等十大机制,推动创建工作经常化、规范化、制度化。同时,还立足实际、着眼长远,推出《昆明市创建第六届全国文明城市三年行动计划(2018—2020年)》《确保“六个不滑坡”推进“六个持续提升”的专项工作方案》等一系列工作机制,推动创建工作融入日常、严在经常。

值得一提的是,昆明市还大力推动文明行为立法,于2018年12月1日正式施行《昆明市文明行为促进条例》,鼓励爱护公共环境、遵守公共秩序等14类文明行为,对乱扔垃圾、乱穿马路等14类不文明行为明令禁止,明确了实施与监督办法及违反文明行为规定应承担的法律责任,为全市创文工作提供了有力的法治保障。

一座城市的文明,离不开制度护航。正是随着各项制度机制的不断建立健全,保障了昆明文明创建常态化长效化,使创文各项工作层层有人抓、事事有人管、件件有落实,推动文明创建不断向更深层次、更高水平迈进。

精细管理

持续巩固提升创文成果

持续加强环境整治力度,按照网格化管理要求,对辖区内不文明现象开展日常巡查,今年1月至6月,共拆除违规户外广告设施64块、规范店招店牌117块、拆除布标布幔103条,整治主次干道临街商铺店外经营1034起,规范商户“门前三包”834起,整治占道经营205起;圆通街初地巷15号、文林街162号列入五华区首批实施的老旧小区改造项目,涉及楼栋4栋150户,改造面积逾1.1万平方米……

作为昆明主城核心区域,华山街道以文明创建常态长效为重点,以城市网格精细化管理为依托,坚持创建为民、强化问题导向、巩固创建成果,用一项项便民举措、一个个扎实的数据,交上了一份实实在在的“成绩单”。

这只是昆明创文“答卷”的一个缩影。创建全国文明城市不只是为了城市的“面子”,更是为了城市有更优质、更高质量的“里子”。

昆明高度重视“日常、经常、平常”,努力做到文明创建不停歇、精细管理不放松。注重精细管理,完善“全链条”的创建责任体系,落实河长、路长、楼长、网格长等责任制,组建了网格化综合监督指挥中心,全市划分管理网格1272个,创建“1+5”的网格工作模式,打通了通过城市运行管理推动文明城市创建的“大脑”和“中枢”。注重运用信息手段,建成“昆明市文明创建动态管理系统”,实现了对文明城市创建57个责任单位以及731个文明单位、90个文明村镇、113个文明校园日常督查、台账申报的信息化、网络化、动态化管理。加强监督检查,建立“每日曝光、每周巡访、每月督查、双月点评、季度测评、年度考核”的督查检查机制,持续加大对创文工作的督查督办和跟踪问效力度,推动各项工作落到实处、取得实效。

共享单车乱停乱放是当前城市管理的一个难题。去年以来,昆明在全国省会城市中率先对单车实施上牌控量管理,并推出共享单车和共享助力车按4∶1比例进行置换投放方式。市城市管理局相关负责人介绍,市城市管理局根据投放市场单车运行时间,要求各企业以置换、回收的方式,对超出两年时间的单车进行回收入库,组织质保和维修。在试点实施无差别维护管理的基础上,由企业招聘900名维护人员,分到辖区、街道,对共享单车实施定点、定位、定人维护管理,确保不发生严重堆集现象。

管在平常、严在日常、抓在经常,有力推动了全市共享单车规范停放、取得了明显效果。事实上,通过常态管理、精细管理,实现明显改善的不只是共享单车停放,还有“颜值”越来越高的城市道路、标准化规范化的集贸市场、整洁通畅的背街小巷、持续提升的市容环境和生态环境、有序推进的“引摊入市”……这些,都带来了看得见、摸得着的进步和变化,也让市民感受到了实实在在的获得感。

深入人心

把文明基因植入城市血脉

拿起手机,随时随地拍下身边的文明行为,将图片和简单文字说明上传至“春城创文进行时”手机小程序,即可进行展示和互动;也可将不文明行为拍摄下来,上传至小程序予以曝光。

自今年7月“春城创文进行时”手机小程序上线以来,吸引了广大市民积极参与,营造了共建共治共享的良好氛围。

一座城市的文明,体现在市民的一举一动。

为弘扬文明新风、培育文明风尚、涵养城市文明,昆明在开发“春城创文进行时”和“志愿昆明”等手机小程序的同时,还通过发放《市民文明手册》、开展各类文明实践活动和志愿服务活动、成立市民巡访团对创文工作进行监督,引导市民积极参与创文工作,在潜移默化中,让文明浸润市民生活,将文明基因植入城市血脉。

一方面,通过宣传引导,让文明深入人心;另一方面,通过加强管理,提高市民文明素质。“文明交通”就是其中的一个典型,从抓拍机动车“不礼让斑马线”,到开出行人闯红灯罚单;从开展“驾乘不抛物 争做文明市民”专项整治行动,集中曝光“车窗抛物”车辆,到采取电子监控抓拍的方式对电动自行车违法进行处罚曝光;从举行“斑马线前的文明”“文明骑行”等活动,到开展“文明交通我先行,志愿服务暖人心”志愿服务……“严格管理+积极引导+志愿服务”,使文明交通理念根植于心,让文明出行成为一种习惯。

“创文是昆明的夙愿,也是每一个昆明人的责任。”李昆武说,创文正在改变着昆明的人文内涵,文明昆明的形象正在散发新的魅力。他表示,创文工作关系到每一个在昆明生活的人,人人都是监督者、参与者、维护者。作为创文代言人,将发挥自己的优势,从艺术创作者的角度为昆明创文营造良好氛围,引导和号召更多人积极参与创文工作。

文明城市创建只有起点、没有终点,只有更好、没有最好。昆明将持之以恒推动创文工作常态化长效化,融入日常、抓在经常、形成长效,使文明创建成为每一位市民的共同行动,以文明创建常态长效为抓手,不断增强市民获得感、幸福感、满意度,让城市更文明、让生活更美好。   

特写

依法文明养犬 共建文明城市

“今天你给爱犬拴绳了吗?”“文明养犬,你做到了吗?”……

犬是人类忠实的朋友,但如果不加以约束和管理,噪音、污染、伤人等各类问题也就随之而来。

为进一步提高市民对文明养犬的认识,规范养犬行为,营造文明养犬的良好氛围,近年来,昆明持续加大工作力度,全面推进文明养犬规范化、常态化管理。2019年7月,启动“依法文明养犬·共建文明城市”集中宣传活动,向全体市民发出“争做文明养犬人,自觉做到依法养犬、安全养犬、卫生养犬、文明养犬”的倡议,并通过发放各类宣传资料、赠送犬绳、介绍养犬电子登记证办理方式、现场办证等方式,引导市民文明养犬。

同时,不断建立健全制度机制,出台《昆明市关于进一步加强养犬管理工作的实施方案》《关于进一步加强和改进养犬管理的通告》等,明确了文明养犬管理的“硬规矩”。《关于进一步加强和改进养犬管理的通告》明确,携犬只外出不束犬链,不及时清理犬只排泄物,携带导盲犬之外的犬只进入学校、医院、影剧院、图书馆、展览馆、餐饮等公共场所等不文明行为,公安机关、城市管理部门将根据《昆明市文明行为促进条例》有关规定,对当事人的行政处罚决定录入信用信息系统。此外,市级各公园也严禁携带宠物入园。

如今,走在城市道路、小区及其他公共场所,拴绳的多了、自觉清理粪便的多了,不文明养犬行为明显少了。“文明养犬是养犬人文明素质和社会责任的集中体现,通过出台各项制度、加强管理,现在取得了明显成效,但更重要的是保持常态长效,使市民养成良好习惯、变成自觉行动。”市民陈州说,只有文明的市民,才会有文明的城市,希望进一步加大文明养犬管理力度,真正使文明养犬从“老生常态”变成常态长效,让城市更加文明宜居。(昆明日报 首席记者贾献培)