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索引号: 686175779-202106-309771 主题分类: 部门解读
发布机构:  昆明市人民政府办公室 来源: 昆明市发展和改革委员会
名 称: 关于《促进经济平稳健康发展20条措施的意见》的政策解读 发布日期: 2021-06-04

关于《促进经济平稳健康发展20条措施的意见》的政策解读

发布时间:2021-06-04 浏览次数:105
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一、 出台背景

2021年是“十四五”规划的开局之年,是中国共产党成立100周年,也是开启社会主义现代化建设新征程的第一年,保持经济平稳健康发展意义重大。为深入贯彻落实市委十一届十一次全会、市委经济工作会议和市“两会”精神,落实好《云南省人民政府关于促进经济平稳健康发展22条措施的意见》,确保“十四五”开好局,起好步,按照市委、市政府工作安排,市发展改革委牵头,会同财政、工信、商务、文旅、投促、人社等部门,结合当前的新形势、新任务和新要求,认真开展2021年《稳增长政策》研究起草工作,报经市政府常务会、市委常委会审议通过后印发实施。

二、 政策内容

《稳增长政策》坚持目标导向和问题导向,针对全市经济运行的重点和难点,提出了6个方面20条措施。

(一)坚定不移扩大内需。当前,投资依然是拉动全市经济增长的“第一动力”。政策注重发挥行业投资支撑作用,同时也注重释放消费潜力,提出5项措施:一是实施投资攻坚行动。聚集重大建设项目,对投资工作成效显著的地区,在项目前期费、地方政府专项债券、用地保障等方面予以倾斜支持。二是加强重大项目综合协调推进。健全市级重大项目综合协调推进机制,坚持投资项目会办制,落实投资项目包保责任制,按月通报投资运行情况,量化评价投资推进情况。三是强化投资要素保障。坚持资金和要素跟着项目走,市级统筹安排不低于3亿元的前期工作经费,全年确保完成土地供应3万亩。安排专项资金大力奖补工业和信息化投资、商贸业投资、农业投资、文化旅游投资项目。四是实施促消费行动。支持开展大型促消费活动,予以经费支持。扶持奖励成长性好、贡献度高的限额以上商贸企业。促进大宗商品消费,加快新能源汽车推广应用。五是培育壮大新型消费。加快发展夜间经济,评选奖励夜间经济集聚区、夜间旅游特色线路等。加快培育线上消费、直播电商等新业态新模式。吸引医疗、美容、文化、教育、体育等高端服务消费向昆明集聚。加快发展首店首发经济。支持规(限)上企业入驻各大电商平台,由市级财政给予补贴。

(二)夯实工业经济增长基础。工业是实体经济的主体,也是全市经济的重要支撑,稳增长要先稳工业。今年我们提出了3项措施:一是优先扶持新兴产业。安排引导资金,重点支持新能源汽车、新材料、生物医药等新兴产业,培育壮大发展新动能。二是加快工业集聚发展。安排专项资金鼓励支持国家级、省级工业园区优化功能布局,加强基础设施建设,打造先进制造业集群。三是促进绿色化转型升级。鼓励企业开展节能改造,加快淘汰落后产能,推动清洁生产,开展工业固体废物资源综合利用,安排财政资金给予奖补。

(三)支持服务业高质量发展。服务业是我市经济的“压舱石”,一头连着经济发展,一头连着群众生活品质改善,要充分挖掘服务业增长潜力。为此,我们提出了3项措施:一是大力发展数字经济。全市认定并重点扶持1—3家数字经济园区。支持企业开展VR /AR、刷脸工程、物联网、自动驾驶、健康医疗、智慧城市、超高清视频等典型场景示范应用。安排支持资金加速区块链技术产业化进程,加快昆明算力中心项目建设。二是推动文化旅游融合发展。积极实施“引客入昆”计划,在全国树立打造“在昆明旅游更健康”品牌。开展美丽乡村旅游推广,鼓励景区参加评A、评优并给与奖补。为特色小剧场演艺节目给予一次性补助。三是打造总部经济会展经济集聚区。采取更大力度支持总部企业发展,提供“一企一策”政策支持,确保年内内培外引总部企业8家、新增税收亿元楼宇3幢。发挥会展业带动作用,给予资金奖补,加强宣传推介。

(四)聚力抓好市场主体培育。市场主体是经济增长的活力源泉,今年的稳增长政策把培育市场主体作为主攻方向,提出3条措施。一是稳定企业生产经营。落实失业保险稳岗返还、及时兑现各类补贴。实施中小企业成长工程,筛选一批有竞争力、高成长性的中小企业给予30万元一次性资金补助。力争政府采购中小企业货物、服务及工程比例不低于50%。二是实施企业梯度培育。开展“升规纳限入统”攻坚行动,安排专项资金支持“四上”企业培育。加快实施企业上市三年行动,对年内符合条件的上市企业按政策给予奖补。三是提升招商引资实效。强力推进“一把手”招商,鼓励开展中介招商,大力引进世界500强、国内500强、国内民企500强企业到昆投资兴业。

(五)推动城乡区域协调发展。区域协调发展是践行新发展理念的必然要求,是解决发展不平衡、不充分问题的重要举措。为此,今年提出3条措施:一是加速城市更新改造。高水平办好“两个大会”,加快实施城市更新改造行动,高质量打造一批“美丽县城”和特色小镇。二是大力实施乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,促进乡村产业发展,奖补绿色食品10大名品、10强企业、10佳创新企业。三是拓展区域发展新格局。推动昆明市与滇中新区融合发展,积极打造昆明现代化都市圈。支持县域经济发展,力争盘龙区、西山区经济总量突破一千亿元。

(六)着力增强发展活力动力。越是困难挑战增多,越要营造良好发展环境,越要激发市场活力动力。为此,我们提出3条措施:一是打造国际一流营商环境。进一步提升优化营商环境,确保所有企业开办事项1天内办结。全面落实中央和省市各项减税降费政策,着力降低实体经济用地成本。二是大力支持创新创业。大力支持企业技术研发和科技创新,安排专项资金给予奖补。加大创业担保贷款扶持,降低小微企业创业担保贷款申请条件。三是推动外向型经济发展。落实好国家和省市各项促进外贸稳增长的政策措施。安排专项资金鼓励企业参加国际展会及进口博览会。统筹市级各类财政资金重点支持自贸试验区昆明片区提速发展。

三、 政策亮点

一是做到延续性与创新性相结合。2021年政策延续了投资奖补、产业扶持、重点培育等行之有效的内容,增加了新型消费、文旅融合、区域协调等内容。

二是更加注重市场主体培育。今年政策提出启动“升规纳限入统”攻坚行动,以更大力度支持各类市场主体发展,夯实经济增长基础。

三是更加注重发展质量。对工业新兴产业、数字经济、总部经济、会展经济等给予了更大力度支持。更加注重城乡区域协调发展,围绕城市更新改造、乡村振兴、区域发展提出了一系列推动措施。


相关文件及解读

1.昆明市人民政府关于促进经济平稳健康发展20条措施的意见

2.昆明20条措施促经济平稳健康发展